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山东省首家非诉中心(和解大厅)运行良好

发布日期:2020-08-05 18:21 浏览次数: 字体:[]



2020年4月24日,亚博地址下载区非诉中心(和解大厅)揭牌


近年来,我区认真贯彻习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示,坚持以改革思维提升矛盾纠纷多元化解整体效能,围绕系统集成、流程再造、制度重构创建非诉讼纠纷解决新机制,努力打造新时代“枫桥经验”亚博地址下载样板。今年4月份,率先建成全省首家县级非诉讼纠纷化解中心(和解大厅),在全国涵盖非诉讼机制业务范围最全,实现了矛盾纠纷非诉讼“一站式”解决。今年5、6两个月份,共接待走访群众311批次470人次,较2019年同比下降8.7%、28.6%,录入省信访信息系统的52件事项处结率达到87%,未出现预期的因疫情影响导致信访事项大幅集中增长现象。


聚焦资源力量整合重构,打造纠纷化解新阵地


重点在人员力量、业务板块、工作平台整合等方面下功夫,突破条块分割,坚决整合重构,打造服务阵地,全面提升了矛盾化解的系统性、实效性。一是抓好人员力量整合。从公、检、法、司等政法单位及人社、住建等6个纠纷易发多发行业主管部门抽调精干力量集中办公,发挥建筑行业、涉校涉生、医患纠纷、劳动争议等行业性、专业性调解委员会及老局长调解室等品牌调解室作用,导入律师服务、心理辅导等第三方力量,提供专业化、科学化辅助参考机制,承担日常会商研判、集中调解工作。健全完善镇街部门快速反应机制,根据案件需要随时参与纠纷化解。二是抓好业务板块整合。围绕诉讼与非诉讼机制相互衔接,重新整合构架人民调解、行政调解、司法调解及其它多元化解业务范围,努力探索综合运用政治、经济、法律、行政、教育等多种手段协调处理社会矛盾纠纷的新模式,高度集成登记、研判、调解、公证、仲裁、法律援助、行政复议、心理辅导、诉讼服务、巡回法庭等业务板块,实现了纠纷化解“一站式受理、一揽子解决、一条龙服务”。三是抓好平台载体整合。整合网格化服务管理、政法融媒体、网上信访、雪亮工程、视频调解、智慧调解等信息平台系统,建立集信息采集、纠纷受理、数据共享、功能互补为一体的社会治理智慧平台,系统融合“线上+线下”方式推进问题解决。目前,累计采集核实信息40万余项,关键区域、重点人员信息7000余项,为构建非诉讼纠纷化解机制提供了强有力的数据支撑。



亚博地址下载区非诉中心召开工作调度会议


聚焦矛盾化解精准高效,优化纠纷化解新流程


健全完善诉调对接、检调对接、警调对接、访调对接等多种衔接机制,外部精准对接人民调解、行政调解、司法调解、律师调解等多种力量,内部协同推进分流、调解、速裁、快审等各个环节,为当事人提供全业务、全流程、全领域指导和帮助。一是对简单的矛盾纠纷实行简易程序。窗口能即时办理的当场办理,不能即时办理的由信访局交办相关镇街或部门单位,明确事项初步解决方案或答复意见,直至事项化解完成。二是对复杂的矛盾纠纷实行一般程序。在集体会商、科学分析基础上,组织专门的调解班子,专业论证、综合研判,集中发力、尽快调处。三是对不能化解的矛盾纠纷导入诉讼程序。设立快速立案窗口,对于穷尽非诉讼纠纷化解程序仍然无法化解的案件,导入法院立案程序,在巡回法庭依法审理,形成了衔接联动、全面覆盖、快速办理的非诉讼纠纷多元化解机制,实现了群众化解纠纷一站式解决。目前,来访事项责任单位平均回应用时缩短至0.5天,事项平均答复用时缩短至8.5天,山东省信访信息系统群众评价满意率提升至82%,区非诉中心通过调解化解的案件群众满意率达到95%。



亚博地址下载区非诉中心开展案件会商研判


聚集运行模式探索创新,建立纠纷化解新机制


坚持把非诉中心作为系统工程来谋划,探索建立领导体制和工作机制,全力保障各项工作有力有序运行。一是在顶层设计上力求精细。坚持“摸着石头过河”与顶层设计相结合,成立工作领导小组,逐一规范牵头部门、配合部门职责,对非诉讼纠纷实行统一立案和分流调处,并根据工作需要快速组建专业化调处团队进行跟踪服务,确保所有案件应立尽立、应调尽调,构建起各负其责、系统联动、统筹推进的运行机制。二是在人员配备上力求精干。精心挑选业务能力强、法律素养高、善于做纠纷化解工作的专业人才充实进队伍,并吸纳优秀律师参与。同时,加大非诉讼纠纷化解业务指导,注重开展非诉讼纠纷化解队伍定期培训,提高非诉讼纠纷化解专业化水平。目前,中心共有高级职称调解员3人、市级优秀律师5人及多名优秀检察官、法官、民警参与矛盾纠纷化解工作。三是在督查考核上力求精准。将非诉讼纠纷解决机制工作落实成效纳入年度督查考核,明确以“案件数下降”、“群众满意度”作为重要标准,进一步提升了考核实效性、精准度,促进了工作落实,提高了服务标准,最大限度激发了基层社会治理活力。



亚博地址下载区创新矛盾纠纷多元化解模式研讨会议




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