索引号: 11370521493438229B/2020-01373 公开方式: 主动公开
发布机构: 区城市管理局 组配分类: 意见征集
文件编号: 发文日期: 2020-07-29

关于征求《亚博地址下载区农村生活垃圾分类减量示范区创建方案》意见的通知

发布日期:2020-07-29 浏览次数: 信息来源: 区城市管理局

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东营市亚博地址下载区生活垃圾分类工作领导小组办公室

关于征求《亚博地址下载区农村生活垃圾分类减量示范区创建方案》意见的通知

各镇街、红光办事处:

为实现我区2020年底达到农村生活垃圾减量化全覆盖的工作目标,按照《亚博地址下载区生活垃圾分类工作实施方案》(垦政办字[2020]11号)要求,结合我区实际,我办牵头起草了《亚博地址下载区农村生活垃圾分类减量示范区创建方案》的征求意见稿,现征求你们意见。请各镇街、红光办事处于7月31日上午11:30前经分管领导签字后将扫描件报送至区生活垃圾分类工作领导小组办公室邮箱,无意见也需报送。

联系人:徐静

联系电话:2520655

邮箱:klcgjljflzb@dy.shandong.cn

东营市亚博地址下载区生活垃圾分类工作领导小组办公室

2020年7月29日

亚博地址下载区农村生活垃圾分类减量示范区

创建方案

(征求意见稿)

为进一步深入推进我区农村生活垃圾分类工作,提升环境治理水平,巩固农村环境治理成效,实现农村生活垃圾源头分类减量化,末端利用资源化,结合我区实际,制定本方案。

一、‎总体要求

(一)工作目标

围绕改善和提高乡村人居环境、按照分类减量化、处置资源化的原则,努力构建城乡统筹、结合实际、技术合理、环保达标的生活垃圾分类处理机制。到2020年底,每个乡镇(街道)按照不少于3个村居(社区)的要求打造一批基础条件好、分类工作成效显著地示范镇街和村居,其他村居(社区)达到生活垃圾分类减量化全覆盖;基本形成分类投放、分类收集、分类运输和分类处置体系。

(二)基本原则

1.政府主导。建立政府统一领导、公共财政支持、专业化服务与市场化运作相结合的推进体制,实行政、企、民三级联动,协同推进试点工作。

2.市场运作。按照市场化运作模式,由专业化公司负责生活垃圾分类的运行。

3.因地制宜。综合考虑各镇、街道、办事处发展水平、各村规模、分布和现状等因素,合理确定实施路径和分类模式,循序渐进推进生活垃圾分类。

4.全民参与。坚持以人为本,尊重群众意愿,建立完善全民参与机制,鼓励、引导群众积极参与生活垃圾分类试点工作。

二、村庄等级分类标准

根据《亚博地址下载区生活垃圾分类实施方案》(垦政字〔2020〕11号)相关要求,综合考虑各村规模、分布和现状等因素,将我区村庄划分为三个等级,即:一类村、二类村和三类村。

(一)一类村

1.垃圾分类方式

采取“五分两拣”的分类方式。由农户先按照有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、不可焚烧垃圾、其他垃圾进行分类,有害垃圾装入配发的红色专用袋,易腐垃圾倒入门口绿色垃圾桶,不可焚烧垃圾倒入门口黑色垃圾桶,其他垃圾倒入门口灰色垃圾桶,可回收物由农户按种类自行存放。保洁员每日定时对农户门口的易腐、不可焚烧、其他三类垃圾进行上门收集,对农户分类不到位的垃圾进行二次分拣。

2.配套设施建设

(1)农户分类设备。农户每家配备绿、黑、灰三种颜色的分类垃圾桶,每月为农户配发4-10个红色垃圾袋。

(2)人员配备。每村原则上按照不少于1名/200户的标准配备分拣清运人员,也可根据实际情况按照村内实际常驻户数配备分拣清运人员。做到专人专责,承担垃圾分类收运、垃圾分类知识宣传的职责。

(3)运输工具配备。结合实际,在交通方便、地域较小、人口相对较少的村,原则上配置人力或机动三轮垃圾收集车,定时收集、清运;在交通便捷、地域较广、人口相对较多的村,原则上配置小型垃圾收集车,定时收集、清运,所有运输车辆均需确保垃圾分类收运。

(4)宣传设施。每村需在村内醒目位置设置不少于1处的垃圾分类宣传栏,悬挂2-3条宣传标语。

(5)有害垃圾、可回收物固定回收点。每村至少设立1处可回收物、有害垃圾固定回收点,每周至少进行1次上门收集。

(6)其他垃圾暂存点。每村选择一处其他垃圾暂存点,配置足量易腐垃圾和其他垃圾桶,用于统一暂存分类收集的易腐垃圾和其他垃圾,由环卫企业每天分类清运一次。

(7)不可焚烧垃圾就地填埋点。每村选择一处不可焚烧垃圾就地填埋点,用于砖瓦陶瓷、炉渣煤灰等不可焚烧垃圾由环卫企业收集后在村内就地填埋。不可焚烧垃圾就地填埋点严禁混入其他类型生活垃圾进行填埋。

(8)现有垃圾桶的处理。村内不再布设无垃圾分类标识的240升垃圾桶,原先布设的240升垃圾桶全部撤掉,由各镇街、办事处或环卫责任企业自行安置处理。

(二)二类村

1.垃圾分类方式

采取“四分两拣”的分类方式。由农户先按照不可焚烧垃圾、其他垃圾、有害垃圾、可回收物进行分类,不可焚烧垃圾倒入门口黑色垃圾桶,其他垃圾倒入村内灰色垃圾桶,有害垃圾和可回收物暂存于家中,每周在固定时间段内送至村内统一收集点。保洁员每日定时对农户门口的不可焚烧垃圾进行上门收集,对农户分类不到位的垃圾进行二次分拣。

2.配套设施建设

(1)农户分类设备。农户每家配备黑色垃圾桶1个。

(2)人员配备。不再单独配备分拣清运人员,由村内现有保洁员承担垃圾分类收运、垃圾分类知识宣传的职责,并按照每月300元/名的标准提高工资基数。

(3)运输工具配备。结合实际,配备不可焚烧垃圾专用收集车,定时收集、清运村内产生的不可焚烧垃圾;运输车辆需确保不可焚烧垃圾的单独清运,严禁混入其他类型生活垃圾。

(4)宣传设施。每村需在村内醒目位置设置1座垃圾分类亭,垃圾分类亭配备不可焚烧垃圾桶、其他垃圾桶、可回收物桶和有害垃圾桶,并作为村内可回收物和有害垃圾的统一收集点;悬挂2-3条宣传标语。

(5)不可焚烧垃圾就地填埋点。每村选择一处不可焚烧垃圾就地填埋点,用于砖瓦陶瓷、炉渣煤灰等不可焚烧垃圾由环卫企业收集后在村内就地填埋。不可焚烧垃圾就地填埋点严禁混入其他类型生活垃圾进行填埋。

(6)现有垃圾桶的处理。现已布设的240升垃圾桶原则上需要更换带垃圾分类标识的新桶;不更换新桶的,需按照《东营市生活垃圾分类收集设施配置标准》(东分类办〔2020〕2号)其他垃圾的标准要求喷涂桶色及标识,在村内合理位置摆放,专门用于村民投放除不可焚烧垃圾之外的其他垃圾。其他垃圾由环卫企业每日分类清运一次。

  1. 三类村

    1.垃圾分类方式

    采取“四分两拣”的分类方式。由农户先按照不可焚烧垃圾、其他垃圾、有害垃圾、可回收物进行分类,不可焚烧垃圾倒入村内不可焚烧垃圾专用的240升垃圾桶,其他垃圾倒入村内其他垃圾专用的240升垃圾桶,有害垃圾和可回收物暂存于家中,每周在固定时间段内送至村内统一收集点,由保洁员对农户分类不到位的垃圾进行二次分拣。

    2.配套设施建设

    (1)人员配备。不再额外配备保洁员,由村内原有保洁员承担垃圾分类收运、垃圾分类知识宣传职责,并按照每月100元/名的标准提高工资基数。

    (2)运输工具配备。结合实际,配备不可焚烧垃圾专用收集车,定时收集、清运村内产生的不可焚烧垃圾;运输车辆需确保不可焚烧垃圾的单独清运,严禁混入其他类型生活垃圾。

    (3)宣传设施。每村可根据实际情况,在村内醒目位置新设立1处垃圾分类宣传栏或利用现有宣传栏张贴垃圾分类宣传海报;悬挂2-3条宣传标语。

    (4)不可焚烧垃圾就地填埋点。每村选择一处不可焚烧垃圾就地填埋点,用于砖瓦陶瓷、炉渣煤灰等不可焚烧垃圾由环卫企业收集后在村内就地填埋。不可焚烧垃圾就地填埋点严禁混入其他类型生活垃圾进行填埋。

    (5)现有垃圾桶的处理。现已布设的240升垃圾桶按照一定比例划分承装不可焚烧垃圾和其他垃圾,并按照《东营市生活垃圾分类收集设施配置标准》(东分类办[2020]2号)的配置要求张贴不可焚烧及其他垃圾标识,在村内合理位置摆放,专门用于村民投放不可焚烧垃圾和其他垃圾。其他垃圾由环卫企业每日分类清运一次。

  2. 其他

    1.垃圾收集处理方式

    采取“两定一式三化”的收集处理方式,即采取定时、定点投放和上门服务的方式进行收集,末端处置由有害垃圾处理企业、再生资源公司、垃圾焚烧厂参与,共同实现垃圾处置的无害化、减量化和资源化。

    2.易腐垃圾处理场所

    各镇街、红光办事处至少在辖区内建立1处易腐垃圾处理场所,实现易腐垃圾的就地资源利用。

    3.垃圾分拣中心暨垃圾分类宣教基地

    各镇街、红光办事处至少在辖区内建立1处垃圾分拣中心暨垃圾分类宣教基地。

    三、职责分工

(一)区城市管理局

区城市管理局作为农村生活垃圾分类工作的牵头部门,要积极做好业务指导,争取政策支持,同时配合镇(街道)、办事处做好数据统计、分析,总结形成我区农村生活垃圾分类经验。每月对镇(街道)进行现场考核,推进垃圾分类工作有序开展,为全面推行农村生活垃圾分类工作打好基础。

(二)镇(街道)、办事处

镇(街道)、办事处是辖区生活垃圾分类工作的推进主体,要成立农村生活垃圾分类工作专班,统筹做好生活垃圾分类企业的聘用、管理、监督、考核和辖区农村生垃圾分类工作;按照科学合理、节约高效的原则,对辖区内生活垃圾分类设施进行规划和布局,建设时结合现有设施、设备统筹安排进行升级、改造,节约建设成本,提高使用效率;加强对村内生活垃圾分类工作开展情况的监督指导。

(三)村委会

村委会要在镇(街道)的指导下,做好垃圾分类设施的选点、建设、宣传、农户分类监督管理等工作。要充分发挥村民委员会的作用,引导村民自觉参与到生活垃圾分类工作中来。通过分发宣传资料和手册等,加大垃圾分类工作的宣传、引导,提高群众的知晓率和参与度。

  1. 环卫企业

    环卫企业作为生活垃圾分类的具体实施方,负责分类 垃圾的回收、收集、运输、处置等多环节的具体工作,从中起到至关重要的作用。一要服从上级安排,主动作为、出谋划策,切实负起责任。二要配备专(兼)职收集员与清运员,制定工作职责,切实做好上门收集、清运工作。三要建立合法、合规的收运及处置渠道,保证垃圾处置工作有序、高效进行。四要制定合理可行的可回收物及有害垃圾回收奖励办法,提高农户参与生活垃圾分类的积极性。五要对相关数据要进行及时统计、分析,建好垃圾分类台账,确保对垃圾分类实现全过程监管和垃圾暂存点的卫生整洁。

  2. 农户

    自觉按相关工作要求参与生活垃圾分类工作,严格遵守相关规定,积极配合垃圾分类工作的开展。主动学习农村生活垃圾分类知识,掌握生活垃圾分类要领。积极宣传农村生活垃圾分类工作,营造垃圾分类的良好舆论氛围。

    四、运行保障

    (一)加强组织领导

    区生活垃圾分类工作领导小组针对全区农村减量示范区建设形成有效的统筹、协调、督导工作机制,各镇街、红光办事处切实履行属地责任,具体负责辖区内农村生活垃圾分类工作,明确工作任务和工作目标,强化领导、明确责任、健全组织、制定措施、细化方案,形成上下联动推动的工作机制。

    (二)强化资金保障

    农村生活垃圾分类治理工作要按照政府主导、多元投入的原则,积极拓宽筹资渠道,探索市场化、社会化筹资的新路子,扩大资金来源,积极引导和鼓励社会、个人捐资、出资,加快农村垃圾分类治理体系建设;在运行经费保障上,各镇街、红光办事处要结合实际制定详细工作方案,将生活垃圾分类资金纳入政府年度财政预算;区区生活垃圾分类工作领导小组将根据垃圾分类年终评比结果,按一定比例给予各镇街、红光办事处奖补资金。

    (三)加强宣传和舆论引导

    要持之以恒的做好宣传引导工作,通过大喇叭、发放明白纸、播放宣传片、现场演示等多种形式的宣传方式,教育引导群众遵守生活垃圾分类工作要求,逐步培养群众良好的垃圾分类习惯,不断提高农村群众的整体素质。

    附件:1.亚博地址下载区农村生活垃圾分类标准

    2.亚博地址下载区农村生活垃圾分类流程图

    3.亚博地址下载区试点乡镇(街道)村居名单

    附件1

    亚博地址下载区农村生活垃圾分类标准

    按照山东省城市生活垃圾分类标准,结合我区实际,将农村生活垃圾分为有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、不可焚烧垃圾和其他垃圾五类。

    有害垃圾:是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾。包括废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸、过期化妆品等。

    可回收物:是指未污染的、适宜回收的、可资源化利用的生活垃圾。包括废纸张、废塑料、废金属、废木材、废织物、旧衣物、旧棉被、废玻璃制品、废纸塑铝复合包装等。

    易腐垃圾:花卉落叶、菜叶菜帮、药渣茶渣、果皮等不含盐分的易腐烂垃圾。

    不可焚烧垃圾:包括砖瓦陶瓷、渣土、石块、炉灰等。

    其他垃圾:包括餐巾纸、湿纸巾、卫生间用纸、塑料袋、编织袋、食品包装袋、烟蒂、纸尿裤、一次性杯子、剩菜剩饭等。

    附件2

    亚博地址下载区农村生活垃圾分类流程图

    (一类村)

    亚博地址下载区农村生活垃圾分类流程图

    (二类村)

    亚博地址下载区农村生活垃圾分类流程图

    (三类村)

    附件3

    亚博地址下载区试点乡镇(街道)村居名单

  3. 三类示范村分类流程(1)

  4. 二类示范村分类流程

  5. qt_temp

镇街名称

是否为示范乡镇

示范村居名称

亚博地址下载街道

宋坨村、胜合村、夹河村

兴隆街道

后李村、西九村

董集镇

七里井村、大王村、石家村

郝家镇

孙家村,黄店村,八里村

胜坨镇

史王村、新张村、小张村

永安镇

二十师村、二十四顷村、东三村

黄河口镇

五七村、于林村

新林村

红光办事处

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